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龙岩市公路局关于印发安全生产专项整治三年行动实施方案的通知
来源:  日期:2020-06-23 【字号:

局属各单位:

为认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述,特别是近期关于安全工作的重要指示精神,扎实做好全市普通公路安全生产工作,根据上级安全生产专项整治三年行动工作要求,我局结合普通公路行业实际制定了《龙岩市公路局安全生产专项整治三年行动实施方案》,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

 

         龙岩市公路局

           2020622

 

 

龙岩市公路局安全生产专项整治三年行动实施方案

 

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述,特别是近期作出的“从根本消除事故隐患”的重要指示精神,根据《龙岩市安全生产专项整治三年行动实施方案》要求,结合我市普通公路实际,制定龙岩市普通公路安全生产专项整治三年行动实施方案,成立领导小组。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述,树牢安全发展理念,强化底线思维和红线意识,坚持问题导向、目标导向和结果导向,深化源头治理、系统治理和综合治理,切实在转变理念、狠抓治本上下功夫,完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的管理办法、重点工程和工作机制,着力防范化解危及人身安全风险隐患,深查、细查、严查,补短板、堵漏洞、扫死角,坚决遏制重特大事故,为全面维护好人民群众生命财产安全和经济高质量发展、社会和谐稳定提供安全稳定的公路环境。

二、主要任务

坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践,把安全生产摆到重要位置,切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓落实存在很大差距等突出问题;完善和落实安全生产责任和管理制度,健全落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任制,强化党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任,完善安全生产体制机制,大力推动科技创安,全面提升本质安全水平。

   (一)学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题。一是组织开展“生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片集中学习教育和广泛宣传活动。二是加强教育培训。党委(党支部)理论学习中心组安排专题学习,结合本单位实际研究贯彻落实措施,加强安全监管干部、安全管理人员的教育培训。三是加强宣传。各单位要将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入宣传工作重点,开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动。结合组织“安全生产月”活动,积极推进安全宣传“五进”。四是健全落实安全生产责任制。认真落实《福建省党政领导干部安全生产责任制实施细则》,切实落实“一岗双责”“安全生产全员责任制”,有效防范安全风险。(市安全生产管理科牵头,局属各单位具体实施)

(二)开展建设工程安全隐患排查整治

督促普通公路施工企业落实安全主体责任。重点围绕参建单位条件审查制度落实情况,隧道提质升级、桥梁高墩施工等危险性较大工程,深基坑、起重机械、脚手架、高支模等重点部位,爆破作业、施工用电用气及特种设备使用管理等重点环节开展安全生产隐患排查治理。加强作业人员安全交底和安全教育培训,特别是对新进场人员防汛、防台风、防疫的安全教育,具有安全生产资质要求的岗位必须持证上岗,严查不符合条件的人员随意顶岗、一人多岗疲劳作业。严格落实现场监管各项要求,严厉打击超越资质范围承揽工程、施工企业无相关资质证书、违法分包、转包工程和以包代管、盲目抢工期、恶劣天气强行组织施工,作业人员没系安全带、没戴安全帽、没有遵守高空作业规程等违法违规行为。(市工程管理科牵头,相关科室协助,局属各单位具体实施)

(三)开展公路养护运营安全隐患排查整治

桥隧方面:重点围绕大桥、长隧、独柱墩桥等特殊结构桥梁,对辖区范围内桥梁定期进行全覆盖拉网式排查治理,对全市国省道及委托管养县道的三类以上桥梁要建立清单,做到底数清、情况明,对认定为危桥危隧危涵的项目,要果断采取交通管制、限载、封闭等措施,坚决防范桥梁垮塌事故。认真贯彻落实公路桥隧养护管理要求,明确桥隧管养主体责任和监管责任,严格按规范开展桥隧管养工作;加强重点桥隧技术状况监测,落实公路桥隧定期检查、抽检及通报制度,强化桥隧重大险情应急管理。要加快推进各项专项整治工作,完善在役公路隧道照明、通风等交通工程与附属设施;组织开展隧道土建结构病害普查、评估、处置工作;全面完成公路隧道入口段安全防护整治,加快推进公路桥梁防护设施和连续长陡下坡路段排查和整治工作。(市计划养护科牵头,相关科室协助,局属各单位具体实施)

日常养护安全方面:重点围绕普通公路警示标志设置不满足标准规范;临水临崖、高边坡、事故多发路段和公路集市等安全风险管控和隐患治理不到位;日常养护作业过程中,作业人员未按照要求正确使用安全防护用品,未按照《普通公路养护安全作业规程》(JTG H30-2015)要求设置安全布控;各类养护机械设备未按照操作规程要求作业;特种设备未持证上岗;汽油、酒精、消毒水等“危化品”或防疫物资使用管理不当等问题。发现隐患能立即整改的立即整改,不能立即整改的限期整改,并做好安全警示标识。(市计划养护科牵头,相关科室协助,局属各单位具体实施)

(四)开展房屋风险隐患排查整治

重点围绕单位办公用房,包括机关大楼、礼堂、室外体育场所、工人宿舍和工棚、普通公路停车区、服务区、公路班站、应急仓库等永久性或临时性建筑物、构筑物,以及自管的干部职工宿舍住宅区、对外出租用房开展隐患排查整治。重点排查建设年限长、建设标准低;地基软弱或有加层、改扩建的;变更使用功能为住宅、办公等;周边有在建桥梁、高边坡回填、基坑开挖的。要开展房屋安全性评估、鉴定,建立房屋安全排查台账及房屋安全档案,对排查出的安全隐患实行台账式、清单式管理。要边查边改,对违规增高扩建的坚决清理整顿,存在基础不牢不实、结构性隐患的坚决停止使用;对“四无”房屋(存在无审批手续、无专业设计、无专业施工、无竣工验收四种情形之一)一律暂停使用,要采取果断措施,该停用的停用、该拆除的拆除、该加固的加固。要在202012月前完成隐患排查整治。(市办公室牵头,相关科室协助,局属各单位具体实施)

(五)消防安全排查整治

一要制定、落实本单位火灾隐患排查整治方案,明确工作目标和重点,落实责任,严格落实日常管理措施,每个月至少进行一次内部防火检查,每年开展一次消防安全培训。定期维护保养自动消防设施,并做好记录;不具备消防设施维护保养能力的,应当委托消防技术服务机构进行维修保养。重点做好夏季和冬季的火灾隐患排查整治工作。切实做好节假日、重大活动、重要会议等重点时段的消防安全工作。二要重点排查公路隧道及服务区、停车区等人员密集场所消防设施维护保养和完好有效情况,202012月前彻底消除火灾隐患的死角盲区。三要深化打通“生命通道”集中治理行动。及时清理消防车通道障碍物、完成划线、标识工作。四要针对停车休息区、普通公路综合服务区等重点场所,制定实施消防安全能力提升方案,2022年底前实现标准化、规范化管理。五要督促在建养护工程施工单位建立和落实施工现场消防安全制度,加大对公路工程施工现场用电、用气、用火管理以及其他有重大危险源的明火、压力容器使用单位、沥青仓储和加工使用单位、燃油存储使用单位的督查力度,严格落实防漏电、防触电、防雷击、防火灾、防爆炸等防范措施,强化火灾防控工作。(市办公室、安全生产管理科、计划养护科、工程管理科、材料机电科分别牵头,局属各单位具体实施)

三、进度安排

20206月起至202212月,分四个阶段进行。

(一)动员部署(20206月)各单位制定实施方案,对开展专项整治三年行动作出具体安排。

(二)排查整治(20206月至12月)各单位按照《龙岩市公路局安全生产专项整治三年行动方案》要求,坚持边部署、边排查、边整治、边问责,把宣传发动、自查自改、隐患整改贯穿安全生产专项整治全过程。对本单位重点场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致的排查治理。要分门别类的建立隐患清单、整改清单、销号清单、制度措施等“四个清单”,明确整改责任单位和整改要求,坚持边查边改、立查立改。

(三)集中攻坚(2021年)动态更新“四个清单”,针对重点难点问题,加大专项整治攻坚力度,推进风险管控和隐患排查治理双重预防机制建设,落实和完善治理措施,确保整治工作取得成效。

(四)巩固提升(2022年)深入分析安全生产共性问题和突出隐患,深挖背后的深层次矛盾和原因,梳理出需要建立健全、补充完善的具体制度,逐项推动落实。

各单位每年1220日前总结安全生产专项整治三年行动开展情况,并报市局安全生产管理科。

四、保障措施

(一)加强组织领导。专项整治三年行动由局属各单位具体组织实施,市局和局属各单位同步发力、同步推进、同步落实。各单位要按工作职责,制定操作细案,强化措施要求,建立健全安全生产经费投入保障体系,设立安全生产专项资金形成合力。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求,强化领导责任,勇于担当作为,层层抓好组织实施,绝不能只重发展不顾安全,更不能将其视为无关痛痒的事,搞形式主义、官僚主义。加强专项整治三年行动的动态检查和过程监督,纳入安全生产工作年度目标责任考核和党政领导干部绩效考核。

   (二)全面落实责任各单位要按照上级关于安全隐患大排查大整治工作的要求,落实协调联动、排查整治、信息报告、督查督办等制度。

   (三)加强宣传教育。各单位要将开展安全生产专项整治三年行动列入宣传工作重点,充分利用网络平台、微信、网站等新媒体,突出重点、抓住典型,集中宣传;对查而不改、拒不整改、主体责任不落实的的养护施工企业等进行重点曝光和诚信考核。畅通各类举报投诉渠道,鼓励和引导广大群众特别是举报重大隐患和违法违规行为,形成全社会参与支持、群防群治的良好局面。

(四)改进监管方式。实施差异化管理,防止简单化、“一刀切”,深入开展“四不两直”明查暗访,对重点问题、重大隐患盯住不放、一抓到底,督促彻底解决。建立健全重大隐患挂牌制度,对重大隐患实施挂牌督办,对发现的违法行为要移交给有关部门进行执法。督促施工企业自查自纠,对企业主动发现、自觉报告的问题隐患,重点实行跟踪指导服务。对专项整治自查自改不落实、存在重大隐患或发生事故的单位主要负责人要开展集中培训教育。

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